10月18日，北京市政府召开聪慧乡村建立事情调度会，研讨部署下阶段重点义务。集会听取了2021年聪慧乡村建立重点事情义务中期进度、“月报季评”，和空间盘算操作体系建立有关情况汇报，研讨审议了市“十四五”期间聪慧乡村建立控制性计划要求和新型聪慧乡村感知体系建立总体方案。集会夸大，要加强共性根本设备计划规划，统筹推进乡村码、空间图、根本东西库、算力设备、感知体系、通信网络、政务云、大数据平台等建立，深化京通、京智、京办运用推行，雄厚和提拔聪慧乡村效劳功用。感知体系建立要重视高新科技孵化和财产动员作用，体系梳理传感器、芯片、AI等感知软硬件体系，聚焦底层技能需求，加速研发攻关和立异打破，进步底层技能供应本领，打造财产立异生态。根据拓展运用场景、试点示范建立等多种方法，推进立异技能的规模化、市场化运用，降低成本、加速迭代，增进项目孵化落地和财产化生长。

本年3月，北京市大数据事情推动小组办公室宣布了《北京新型聪慧乡村感知体系建立引导看法》。

《看法》提出

到"十四五"末期，北京市建成全市感知终端"一套台账"，实现感知终端的统筹治理和范例建立;实现都会感知网络的互联互通，买通感知数据的流转通道;推进感知数据尺度体系建立，实现感知数据搜集汇通和同享利用;强化感知数据的人工智能阐明，实现感知数据的聪明利用。

《看法》划定

新型聪慧乡村感知体系以标准规范体系和信息宁静体系为保障，分为感知、网络、数据、利用四层。

《定见》明白

聪明都会感知终端按手艺特性大抵可分为视频监控设备、传感器、定位设备和射频辨认设备等，基于感知数据的情势和特性，感知体系可根据都会影象（视频监控）和都会脉搏（传感、定位、射频辨认）两类辨别展开设计和治理。

以下为《定见》全文：

各区人民政府、各相干部分∶

现将《北京新型聪慧乡村感知体系建立引导定见》印发为你们，请认真贯彻落实。

北京市大数据推动小组办公室

2021年3月22日

北京新型聪明都会感知体系建立引导定见

为放慢推动感知体系的统筹标准建立，增进感知终端的共建同享，提拔感知数据汇通共用程度，构成统筹标准、泛正在有序的新型聪慧都会感知体系，特制定本引导看法。

一、充分认识感知体系建立的重要意义

感知体系是实现都会管理"主动感知、快速反应、科学决策"的关头基础设施，正在聪明都会建设中具有重要作用。作为聪明都会的领军都会，我市感知体系初具规模，但仍存正在底账不清、烟囱林立、数据孤岛、感知盲区等题目。伴随着我市大数据行动计划深入推动，放慢树立底账清楚、全域笼罩、网络通行、数据同享、聪明共用的聪明都会感知体系，掌控都会脉搏、树立都会画像，构成普遍感知、综合感知、聪明感知的感知格局，对提拔我市新型聪明都会建设程度具有重要意义。

两、新型聪慧乡村感知体系的组成

新型聪明都会感知体系以标准规范体系和信息宁静体系为保障，分为感知、网络、数据、运用四层。

感知层

是操纵射频辨认读写器、传感器、卫星定位终端、图象收集设备等，对目的工具开展实时感知，监测都会脉搏，收集都会影象，立即猎取各种感知信息。

网络层

是应用政务感知网络（包罗电子政务外网、政务物联数据专网、视频专网等）和公用感知网络（5G等挪动公网和互联网）等，保障各种感知信息安全可靠传输。

数据层

包罗行业和市级两一些，行业一些首要会聚汇通行业领域内感知数据;市级一些主如果依托市大数据平台实现全市感知数据的汇通同享。

应用层

是凭据各行业范畴的业务需求，对各种感知信息举行综合加工和智能阐发，为当局、企业和小我给予越发精细化、智能化的办事。

三、感知体系建立的基本原则取总体目标

（一）基本原则

统筹计划，统建共用。强化顶层设计，增强感知载体和感知终端摆设计划设计，优化齐市感知体系规划，科学有序展开建立。集约展开感知终端建立，增强齐市感知终端分建统用，统筹共用感知网络、感知数据管理和 Al阐发本领，幸免反复建立。题目导向，补齐短板。由处理都会管理的实际题目和需求最火急的特定场景入手，展开感知体系设计和建立义务摆设支配，补齐都会感知薄弱环节，对准都会平安运转等重点行业，集中力量建立和完善一批都会感知示范工程。统筹管控，交融利用。范例感知终端编码，构建齐市感知终端一套底账，统筹管控感知终端建立和利用;疏通感知数据连接渠道，增进感知数据按需同享，交融多源感知数据展开智能化综合阐发利用。产服离散，会聚汇通。各部门依职责展开感知设备摆设、数据收罗和数据运用事情，构成感知数据出产小轮回。依托市大数据平台统筹建立感知数据服务库，实现齐市焦点感知数据会聚、齐量感知数据汇通，构成感知数据服务大轮回。巨细轮回嵌套，数据一体联动，业务互不滋扰。

（两）总体目标

环绕北京市大数据行动计划"四梁八柱深地基"总体规划，以物联感知为底子，数据立异为纽带，人工智能为驱动，实行"一个平台、一套台账"，成立物联、数联、智联三联一体的新型聪明都会感知体系，支持都会的聪明感知办事，帮助政用、民用、商用，成为环球超大都会感知体系的领先者。到"十四五"末期，建成全市感知终端"一套台账"，实现感知终端的统筹治理和尺度成立;实现都会感知网络的互联互通，买通感知数据的流转通道;推进感知数据尺度体系成立，实现感知数据汇合汇通和同享运用;强化感知数据的人工智能剖析，实现感知数据的聪明运用。

四、分类展开感知体系计划建立取经管

感知终端按手艺特色大抵可分为视频监控设备、传感器、定位设备和射频辨认设备等，基于感知数据的情势和特点，感知体系可依照乡村影象（视频监控）和乡村脉搏（传感、定位、射频辨认）两类别离展开设计和办理。乡村影象（视频监控）类感知体系依托全市"雪亮工程"辅导体系举行统筹办理，展开视频感知体系建立近况阐发，重点筛查过分设置、反复建立、感知盲区、自觉架杆等题目，题目导向式完善全市视频监控感知体系顶层设计，订定视频感知终端建立指南和编码规矩，竖立全市视频感知设备"一套台账"，明白申请准入、退出、利用等业务流程标准，和建立尺度和手艺限制目标等，统筹指点全市视频感知终端建立事情。子工己了：乡村脉搏（传感、定位、射频辨认）类的感知体系建立，依照社会宁静、乡村办理、乡村交通、自然环境、大气生态等行业举行分别，由各行业主管部门牵头统筹展开行业感知体系建立，完善本行业感知体系顶层设计，明白终端编码规矩，摸清终端家底，订定建立尺度和手艺限制目标，明白申请准入、退出、利用等业务流程标准，和相干单元终端建立界限和范畴，统筹推动行业内感知终端建立事情。

五、统筹建立全市感知终端一套台账

（一）同一终端编码，范例信息管理

依照同类末端由一个牵头部分卖力的标准订定感知末端根本身份标识编码，依照同一类末端遵照一套编码划定规矩的标准，由各末端建立办理单元展开末端编码事情，实现同一末端编码，保证"一末端一标识"。依托全市同一地舆空间编码，肯定感知末端地舆位置信息。触及二维码运用的，应依照我市都会码编码划定规矩举行设计，并依照相干规定举行办理和运用。

（两）竖立同一台账，摸清终端家底

依照"谁创建谁治理"的标准展开感知终端的全面普查事情，明白感知终端的范例、根底身份标识、同一地舆编码、创建时候、权属单元、业务属性等根底信息要素，构成各部门感知终端的根底台账，与此同时将终端身份标识取其载体身份标识举行挂接，创建终端取载体的联接关系。依托市大数据平台统筹创建市级感知治理办事平台，对接各部门感知终端根底台账，构成全市感知终端"一套台账"，作为全市感知终端治理和同享使用的根底。

六、改造政务范畴感知终端建立形式

（一）强化全市感知终端共建共用

各部分应充分利用本市已建感知终端开展业务事情，关于其他部分已建立并可复用的感知终端，应申请同享运用，不得不反复建立。各部分正在感知终端建立前，应首先正在市级感知办理办事平台上查询已有感知终端的根底情形，现有感知终端不可以知足业务需求的，可按需布置新的感知终端，并实时将新建立的感知终端的根底信息正在市级感知办理办事平台上注册，便于其他部分同享共用。

（两）执行终端建立行业审核机制

各行业主管部门卖力行业内感知设备共建共用的审核事情。行业内各部门展开感知终端建立前，应将建立摆设计划报行业主管部门审核，行业主管部门须严厉根据顶层设计和统筹集约建立的标准举行审核，审核根据后方可归入全市信息化建立使命，幸免反复建立、过分设置等题目。

（三）公道推动智能设备运用

各行业主管部门应对症下药展开智能感知终端和边沿较量争论才能计划建立，明白上限目标，正在大带宽、低时延、快相应等需求场景下，凭据需求公道计划设置智能化感知终端和边沿较量争论才能，防止过分设置导致投资华侈，进步智能化设备建立效益。

七、优化感知载体和感知网络结构

（一）统筹推动感知载体建立

统筹规划全市感知载体节点，推动感知设备集约布置，实现"多杆合一"。各种感知载体建立办理部门要充足梳理感知载体近况，明白路灯杆、交通举措措施杆等感知载体通电通网情形、搭载感知设备情形等，梳理构成全市感知载体布置节点图。依据梳理出感知载体情形，补足底子本领短板，实现感知载体通电通网，预留感知举措措施布置空间，保障感知设备搭载本领。基于全市"时空一张图"，经由过程市级感知办理办事平台向全市宣布感知设备载体节点办事目次，明白感知载体的位置、网络端口情形、预留感知设备搭载空间情形等。有建立需求的单元应经由过程感知载体节点办事目次查询感知载体近况情形，知足感知设备布置需求的可申请复用，不知足前提的可向载体建立主管部门申请增设，由主管部门统计载体建立需求，集约建立感知载体，实现共建同享。

（两）完善政务感知网络计划建立和结构

充实依托政务外网、1.4G宽带集群专网传输、会聚和分发各部门感知数据，幸免政务感知网络反复建立。视频专网作为全市视频图象数据传输和会聚的专用网络，取政务外网对接，向大数据平台汇通、会聚相干视频数据，经过政务外网向全市供应视频图象同享办事。门路感知是乡村感知的焦点，正在充实整合应用各部门已建的各种门路传输网络基础上，构成笼罩全市门路的传输网络，为门路感知数据的会聚传输供应焦点支持。各部门正在乡村路上展开感知数据收罗事情的，应依托乡村门路已经有网络举行传输，全市门路感知数据传输网络应取政务外网对接，向大数据平台汇通、会聚相干感知数据。

（三）公道挑选公用感知网络

正在政务感知网络不可以满意需求时，各部门可根据业务使用需求，公道挑选公用感知网络举行数据传输。视频监控、长途医疗、自动驾驶等高速业务场景宜选用光纤宽带固网、5G等高速率网络举行传输;可穿着设备、POS 机、电梯监控、物流等中低速业务场景宜选用 Cat1 等中速率网络举行传输;电表、智能泊车、市政设备等低速窄带业务场景，宜选用 NB-IoT 等低速率网络举行传输。

八、展开都会感知数据统管共用

（一）推动感知数据同享共用

依托市级目次区块链设立建设乡村感知数据链，为感知数据汇通会聚同享给予支持。依托市级感知治理办事平台，展开感知数据的会聚同享、共性本领支持办事、感知数据融会剖析等。各部分应做好感知数据出产体系取市级感知治理办事平台的对接事情，实现感知数据"上链"同享，中心数据会聚、齐量数据汇通，慢慢设立建设齐市一体的感知"数联"协同同享体系。市区各级部分可依需求向市大数据平台申请利用齐市会聚汇通的各种感知数据。

（两）推进当局取社会感知数据互通互惠

为增进感知数据的高效开发利用，各部分根据全市信息资源开放请求，体例部分感知数据开放目次清单，由市级感知经管效劳平台聚集后统一直社会机构开放数据。紧密会聚汇通社会机构的感知数据，为各部分同享利用、指导决议支持给予强盛的数据源。紧密探索设立建设完善感知数据的市场化设置机制，充足开释感知数据价值。

九、统建共用全市人工智能才能

（一）建立全市感知人工智能算法中央

依托市大数据平台建立感知人工智能算法中央，向全市供应共性算法和算力支持办事，实现"共性 AI才能统建共用"。各部门应充分利用全市感知 AI 算法中央共性才能展开感知数据阐明，其他个性化 AI 算法需求可自行建立，并归入全市感知 AI算法中央才能库，向全市同享，实现"个性化AI才能分建统用"。

（三）集合展开视频感知数据会聚和智能阐发

各部门视频感知数据应向市图象办雪亮工程平台举行齐量数据汇通同享，向市大数据平台举行焦点数据会聚同享。由市图象办和市大数据局辨别依托雪亮工程平台和市大数据平台统筹建立视频感知 AI 算法本领和盘算资源本领，向齐市同享利用。各部门应充分利用齐市统建的视频智能阐明本领和视频资源，会合展开视频感知数据阐明，防止多头展开视频资源的会聚。

（四）绘制影象取脉搏一体的都会画像

市大数据平台依托各单位会聚的视频或图象数据，构建全市静态的都会影象，纪录都会静态转变。依托行业部分会聚的各种感知数据，提炼构成都会性命体征目标，构建全市静态的都会脉搏。将都会影象和都会脉搏交融，确立立体生动的都会画像，并接入向导驾驶舱，为市向导决议供应效劳。

十、推动感知运用取工业生长

（一）强化综合感知智联运用

统筹推动乡村运转感知监测体系建立，放慢整合供排水、电力、燃气、热力、照明、环境次序、市政公共设施等感知数据，树立乡村综合运转感知"时空一张图"。织密生态环境、污染排放源等静态感知网络，构建自然资源一体化监测感知体系，为生态环境管理、水务办理运动、自然资源评价、公益诉讼监视等给予撑持。融会升级新一代智能交通感知管控体系，基于全市人、车流量信息和途径、轨道等交通基础设施运转状况监测信息，推动"路、车、人、场"的精准办理和综合节制。完善全域掩盖的社会平安监控办理体系，强化乡村分级防控，实现重点地域、危险物品智能防控。撑持引诱物联感知手艺在车联网、物流运输、医疗康健、聪明养老、智能家居等范畴的立异使用，办事智能人居生活。

（两）引发感知财产立异业态

加大搀扶力度，支撑传感器、智能终端、AI芯片、边沿测算等高新科技研发，满意市场多样化产物和使用需求。行使低时延、高靠得住、广掩盖的工业互联网，深化感知体系取生物医药、汽车制作、航空航天等智能制作新业态的融会生长。立异管理机制，健全完善行业管理政策法规，引诱全市感知体系业态范例、有序生长。

十一、建立健全保障步伐

（一）增强组织领导

由市大数据事情推动小组牵头全市感知体系创立调和事情，各行业主管部门牵头创立行业领域内常态化调和事情机制，统筹展开行业感知体系计划和顶层设计、感知终端创立和办理、数据同享和利用等相干事情。

（两）增强资金保障

增强当局资金保障，推动重点行业感知基础设施和撑持平台树立。施展高新科技资金、高精尖资金作用，重点撑持尺度创制、技能研发和科研平台树立。与此同时，引诱社会资本配合投资关键技能研发和工业进展。优先采纳市场化运作方法，积极探索树立完善感知数据的市场化开发利用机制。

（三）强化感知数据宁静防护

各部门应充裕看重感知数据的信息平安保障事情，建立健全平安经管制度，采取符合的平安手艺和手腕，由感知终端接入、数据传输存储、平台运转保障等方面增强平安经管，保障感知数据平安。

（四）增强标准规范建立

放慢乡村感知体系架构、参考模子、感知终端编码等根蒂根基尺度研讨拟定，明白感知网络的接入尺度及相干规定。各行业主管部门要加强各种感知终端建立取接入等尺度规范的拟定，联合庞大使用示范工程，推动感知体系尺度规范使用。